2014年11月25日火曜日

「あなたの票から開票されます」キャンペーン実施中

最近ニュースがギスギスしています。渡部です。


ギスギスしている原因は,主に選挙。

家に帰って夜のニュース観るのが唯一の趣味のぼくでもゲンナリしてしまいます。

なにせ,衆議院を解散させた人が,「(選挙を)どのタイミングでやるか,そのタイミングも含めて,これは選挙において判断していただきたい。」という哲学的過ぎて常人には理解しがたいことを言い出し,おそらく有史上初となる「なんで解散総選挙になったのか(解散させた人も含めて)誰も理解していない選挙」をやることになったため,各政党のネガティブ合戦,マスメディアの大混乱,ひいてはお茶の間の娯楽喪失につながっているとぼくは考えています。



◆衆議院を解散すること

ところで,過日,SNS上で,ぼくのお友達が,こんなような趣旨の発言をしていました。

(以下勝手に引用及び意訳)
「衆議院の解散って,480人の国会議員と,その人達についているその3倍の1440人の公設秘書と,それ以上いると思われる私設秘書を一気にリストラすることなんですよね。」

言い得て妙です。非常にわかりやすい。

平成26年3月31日時点における神奈川県内の弁護士総数は1430名(支部会員含む)なんですけど,ある日突然当会の会長がご乱心になられて,「うちの会員は全員もう一度司法試験受けるぞ!」とか言い出して,神奈川県から弁護士及び法律事務員が消える,そんな状態でしょうか。

たまったものではありません。その間に東京の弁護s(以下自主規制

話を戻すと,政治家の人もかわいそうです。ある日突然,自分がやりたかった消費税増税が出来なくなったので,強制的にできるように「民意を問う」というマジックワードが欲しくて駄々っ子のように解散されてしまった側の身にもなってください。家族が路頭に迷う方もいるかもしれません。

それにしても今回の選挙で乗り気の人は果たしているのだろうかとこの三連休で犬と散歩しながら考えていたんですけど,ふと思いました。


誰も選挙に行かなかったらどうなるんだろう…?


と,いうわけで,今日は公職選挙法をお勉強しましょう。



◆立候補をするためには

気になり出したら止まらないのがぼくの性格。ちょうどコンビニに肉まんを買いに行く用事があったので,ついでに公職選挙法の本を買ってきました(今)。

肉まんって美味しいですよね。たまにピザまんに浮気をしてしまうことがあるんですけど,やっぱり最後は肉まんに帰ってきてしまうんですよね。あ,ぼくはあんまん許せる派です。

ちなみに,ぼくは弁護士としてのキャリアが約6年になりますが,公職選挙法なんて一度も扱ったこともないし,司法試験にも出ませんでした。

ただ,ぼくもそのうち大物政治家の刑事弁護とかをするかもしれませんので,この本は決して無駄にはならないはず。そう言い聞かせて2000円払ってきました。

(なお,ぼくのお客様で政治に携わっている方はゼロ人です。今後その予定もありません。この本,経費で落としていいのか悩んでいます。)

さて。今回の選挙は衆議院の総選挙です。とりあえず該当箇所を斜め読みしてみました。なるほど。

皆様ご承知のとおり,衆議院は小選挙区と比例代表がございまして,買った本には細かな届け出方式とか書いてあって面白かったんですけど,正直,この辺りの細かな知識は池上彰さんの本とか読んだ方が絶対わかりやすいのでそちらをお勧めします。

特に面白かったのは「供託」制度です。

ご存知の方もいらっしゃると思いますが,日本の選挙には「供託」という制度がありまして,候補者の届け出等をしたい人は,一定額の供託金を払わなければなりません。

その趣旨は,当選を争う意思のない候補者の乱立や売名目的のための立候補等を防止し,さらに選挙公営を有利にするために比例代表における安易な名簿候補者数の増加を防止するといった制度のようです。

簡単に言えば,「選挙に出る以上,それなりの覚悟(=金銭)を見せてもらおうか」というもののようです。

さらに,上記趣旨(覚悟を見せる)に鑑み,得票数が一定数以下の候補者は,供託金が没収されます。

その額は次のとおり(法93条,94条参照)。


  • 衆議院小選挙区選出議員  供託金:300万円
→有効投票総数10分の1に達しない場合には供託金没収。
  • 衆議院比例代表選出議員  供託金:600万円(ただし重複立候補者300万円)
→没収額=供託額−(300万円×重複立候補者中小選挙区当選者数+600万円×比例代表当選者数×2)



よくわかんないけど,自分に投票してもらった数があまりにも少なかったら,サラリーマンの年収ぐらいガッポリ持って行かれるぐらいに考えておいてください。



◆もし誰も投票しなかったら

まず大前提として,理論的に「投票者ゼロ」という事態は起こらないと思います。

なぜなら,上述の通り,候補者はサラリーマンの年収ぐらいの供託金積んで,かつ,その候補者の家族は自分たちが路頭に迷うかどうかの瀬戸際で,かつ,その公設乃至私設秘書たちは自分たちの仕事が無くなるかどうかの瀬戸際だからです。

だから身内票は獲得です。

小選挙区のみで出馬したとして,4人家族で,秘書5人ぐらいいて,その秘書の家族とかも含めれば,30票ぐらいは獲得です。やったね!

ところが,対立候補は,秘書が2人しかいなかったため,同じような家族構成でも,20票しか集まりませんでした。

30票>20票

やった!勝った!第3部完!(ジョジョオタ歓喜)



そんなわけあるか。



そうです。どこの選挙区から出馬したかは知りませんが,たった30人の支持で衆議院になれるわけがないのです。

公職選挙法を見てみましょう。

第九十五条  衆議院(比例代表選出)議員又は参議院(比例代表選出)議員の選挙以外の選挙においては、有効投票の最多数を得た者をもつて当選人とする。ただし、次の各号の区分による得票がなければならない。
  衆議院(小選挙区選出)議員の選挙
             有効投票の総数の六分の一以上の得票

そうです。公職選挙法も,さすがに,「有効投票の最多数を得た候補者であっても,それが全体の有効投票からみてあまりにも少数であるときは,これを当選人とすることは妥当ではない」と考えているのです。

先ほどの例を見てみましょう。

有効投票総数は30票+20票=50票です。

つまり,50÷6=8.333333…票という法定得票数を超えていなければいけないのです。具体的には小数点とかありえないので,9票です。

ここで先ほどの例を見てみましょう。

30票獲得しているということは,法定得票数の9票より多いでs




あれ?




これ,当選してるんじゃないか?




え,これ,ほんとに当選してるの?





仕事の合間にこれ(ブログ)書いてるんだけど,これ本当に当選してるの?(焦り)




あれ?条文なんども見たけど「投票権保持者総数」じゃなくて「有効投票の総数」になってるな,これあってるのか?(驚愕)




◆今日のまとめ

書いていてこんなに結論に自信が持てないブログも初めてです。

法定得票数の制度は,候補者が乱立して得票が割れたケース(例えば同一選挙区から30名出馬,29名が1万票を獲得,1名が1万1000票を獲得)を想定しているように読めます。

そうすると,現在の法制度では,こんな身内票のみで物事が動く国になっているのか日本は。本当か。嘘だと言ってくれ。


こんなに自信がないのにブログを更新しようと思った動機は,実は他にあります。

ぼくが調べた限りでは,さきほどの30票対20票で決着がつきます。

ただ,これはもちろん極端な例で,こんなに少ない投票率は通常ありえないかもしれません。

ぼくが言いたいのは,自分が投じた一票がどこに入るか,です。政党の話ではありません。

なんとなく,今の投票率の低さは,「自分が投票しても変わらない。」という意識が少なからずあると思います。

でもさ,30票対20票の状態で,例えばですけど,ぼくが家族動員して負けている側に票を投じたら,簡単にひっくり返るんですよね。

自分が投じた票が「最後にカウントされる」のであるならば,そのような意識を持って仕方ないと思うんですけど,逆に,自分が投じた票が,「候補者の身内票以外の最初にカウントされる」と考えたら,ワクワクしません?

理論的にはあり得る話じゃないですか。誰の票から開示されるかなんてわからないから。

自分が投じた票で,他人(候補者)が一喜一憂する様を見るフェスティバルを,無料で参加できる。

こんな楽しいお祭り,なかなか無いと思うんだけどなぁ。


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2014年11月5日水曜日

京都大学とぼくとノリツッコミ

最近話題のニュースを取り上げるブログでおなじみです(予定)。渡部です。


昨日,京都大学でこんなことがありました。
【京大構内に警察官,学生とトラブル 大学「誠に遺憾」|朝日新聞】
http://www.asahi.com/articles/ASGC47347GC4PLZB02K.html
(一部抜粋)
 府警などによると4日午後0時20分ごろ、京都市左京区の吉田キャンパスに府警警備2課の男性警察官がいることに学生が気づいた。杉万副学長によると、午後1時ごろに職員からの連絡で駆けつけたところ、警察官は20~30人の学生とともに教室内にいた。学外に出たのは午後4時10分ごろという。
 現場にいた学生によると当時、学生らはビラ配りをしていた。府警によると同課は極左過激派などの取り締まりを担当している。
 府警はこの騒ぎで警備などのため警察官約100人を配置。周囲は警察車両などが並び、一時騒然とした。府警は「京大で警察官と学生のトラブルがあったことは事実。詳細について確認中」と発表した。

【京大学内に警官が無断侵入 学生が抗議|中日新聞】
http://www.chunichi.co.jp/s/article/2014110490235220.html
(一部抜粋)
 杉万副学長は「私が見ていたときは学生に暴力行為はなかった。最初に教室に連れて行った際に何があったかはこれから調査する」と説明。府警は「なぜ警察官が学内に入ったかは言えない。学生の行動に事件性があるかどうかは今後検討する」としている。



①「東大ポポロ事件」にも言及するニュースが流れる。

現行憲法上,「大学の自治」については,明文の規定がありません。
但し,学問の自由(憲法23条)と大学の自治は密接に関連しているので,大学の自治が憲法上認めらえている,という判断を最高裁がしました。
その事件が,「東大ポポロ事件」です。
詳細を知りたい方はGoogle先生に聞いてみてください。

昨日事件が起こったばかりなので,詳細は全く分かりません。

上記報道や,ネット上の情報だと,どうやら「学生活動を見に来た警察官,いわゆる公安が学生に見つかって囲まれた」というもののようです。


②ブログ主は本件の解説をする気はない模様。

仮にこの警察官(京都府警)が大学の自治を侵害しようとしていたのであるならば,それは由々しき事態です。
京都大学が「事前通告なしに警察官が立ち入ることは誠に遺憾」とコメントするのももっともです。

しかし,一つ問題がありまして,ここで東大ポポロ事件等との関連性を述べる為には,ブログ主がもう一度書籍に当たる必要があります。

嫌です,このブログは息抜きなんです。

しかも他の方がいっぱい解説ブログやらTwitterやら流しています。そっち見た方がいいと思います。


③じゃあなんでブログ更新しようとしたんだという話。

ただ,私,一つこの件に関して思うことがありまして,ただ,誰もそれに触れてないし,ひょっとしたら当たり前のこと過ぎて私がアホなだけなのかもしれないんですけど,不安で不安でどうしようもないことがあるんです。

あれ?ここに引っかかっているのぼくだけなのかな?おかしいな,Google先生にも聞いてみたんだけど解説ページとかヒットしないな,検索のワードがおかしいのかな,あれやっぱり引っかからないな,という紆余曲折を経まして,このブログを更新するに至ったのです。


④勿体つけないで早く本題に入れ。

現段階では,情報が錯綜しており,各報道機関の発表を見ても,微妙に踏み込んだ表現をしているところから,控えめな表現をしているところもあり,事実関係の詳細までは分かりません。

そこで,思い切って,「これらの報道が事実であるという仮定」の上でお話しします。

で,ぼくが気になっていることなんですけど。





なんでこの公安,簡単に見つかってんだ。




びっくりしたわ。だって,観察対象(京都大学)の中に潜入するんでしょ?「私服警官」という報道もあるとおり,あれでしょ?見つからないようには気をつけてたんでしょ?なんで見つかったの?あれなの?このデジタル化が進んでいる昨今,普通に写ルンですとかで撮影してたの?それとも異様に老け顔だったの?なんでなの?なんで簡単に看破されちゃったの?

これはご意見あると思いますが,ぼくは「公安」という組織は必要だと思っています。この世で「情報」ほど重要なものはなく,それを入手するための特殊部隊的なものは,持っておいて損はないと思っています(但し入手方法は適切なものとする。)。

京大に潜入した方法が適切なものかどうかはひとまずおいておきますが,公安ってバレたらダメでしょ。不安になる。自分の国の警察機構に対して不安になる。

いや待て。ミッションにあたる際には最悪の事態を想定しなければならない。万が一観察対象に身分がバレた際,どうやって切り抜けるかが重要だ。失敗に備えることが重要なんだ。



実際の対処方法=警警察官100名を京大の前に配置




何考えてんだ京都府警は。




なんだこのプライベートライアン的な発想は。こんなことやったら,あからさまに「京都府警全体で監視してました(てへぺろ☆)」って宣言してるようなもんじゃないか。お前ら,普通の小競り合いとかのトラブルの通報で100名警察官配置すんのか。リカバリーが下手くそすぎるだろう。

いや待て,ひょっとしたら京都大学の学生たちがヒートアップしているという通報内容だったのかもしれない。そうだ,この私服警官は,おそらく「職務ではなくプライベートでキャンパスをブラブラしてました☆」みたいな弁解をするだろう。実際にそういうようなことを言った言わないの報道もある。そうだ。あくまでこの人員配置は,プライベート中に囲まれた仲間を助けるための人員配置なんだ。そう言い逃れするしかない。これは行ける。限りなく黒に近いグレーだ!

あれ?

【京大生が警察官を取り囲む…キャンパス周辺は物々しい空気に|ライブドアニュース】
http://news.livedoor.com/article/detail/9433147/
(一部抜粋)
府警が公務執行妨害容疑なども視野に詳しい状況を調べている。

公務執行妨害罪(刑法95条)
公務員が職務を執行するに当たり,これに対して暴行又は脅迫を加えた者は,3年以下の懲役若しくは禁錮又は50万円以下の罰金に処する。(第2項省略)






「職務執行に際して」京都大学に入ったって言っちゃった!





☆説明しよう!☆
公務執行妨害罪の「職務を執行するに当たり」とは,現に職務を執行する場合というよりは広く,「職務執行を開始しようとしたとき」から「職務を終えた時点」という広い範囲(「職務執行に際して」と一般的に表現される。)を捉えているとされる。休憩中,待機中,職務開始場所へ赴く場合などについては,職務の性質を実質的に判断して当該職務と問題行為との一体的関係性を検討し,「職務を執行するに当たり」に該当するかを判断するのが最高裁の考え方である!

ざっくり言えば,「職務中っぽい」って京都府警が言いました。

特に今回の警察官は極左過激派を担当する部署にいるらしく(府警が発表したみたい。),うん,まぁ,そうすると京都府警は非常に正直で良いと思うんですけど,うん,えーと,こんな微妙な気持ちになったのは久しぶりなんだけど,これがぼくの住む神奈川県警だったら非常に守ってもらえるのか不安になる組織力です。





これは困った。今の日本の公安の力ってっこんなもんなのか。ぼくがいつも読んでいるミステリー小説では公安ってもっと強くてカッコイイんだけど,ぼくが今まで読んだ公安関係の小説で,機動隊100名を動員したっていう話は読んだことない。どうしよう,本当に日本は大丈夫なのか。人手不足なんじゃないか。もう少し,システムの面で,情報戦に長ける必要があるんじゃないのか…。







そうか!だから特定秘密保護法が必要なんだ!







そんなわけあるか。


(今日の一言)
ノリツッコミにする予定はなかった。

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